TiN's Blog

　　聽說昨天公布了外國人政策的閣僚會議內容，看了看詳細版概要，有「聽君一席話，如聽一席話」的感覺。

　　都在講嚴格化，但都沒講怎麼個嚴格化法。例如說永住、歸化要看你有沒有融入社會，但沒講說要怎麼樣，才叫做融入社會。從頭到尾都在檢討檢討檢討...

　　反正就是裁量的空間很大，所以到底最後歸化以及永住還有其他在留資格，到底會變多嚴格？光看內容也看不出來。不過這也代表著他們保留了相當大「放鬆」或者「緊縮」的可調控空間。

　　我用AI整理了概要的詳細版，內容如果有錯，都是AI的錯，有興趣的自己點回去看原文。

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以下分享的新聞，由ChatGPT整理翻譯
資訊可能出錯，請務必自行確認原文

https://www.kantei.go.jp/jp/singi/gaikokujinzai/index.html
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一、基本理念與政策定位

本對應策的基本出發點，在於回應近年來日本社會對於部分外國人違反法令、濫用制度所產生的不安感與不公平感。政府認為，若未正視這些問題，不僅會削弱制度本身的正當性，也會影響國民對外國人政策的信任。因此，本政策並非否定外國人受入本身，而是強調必須在既有法律與規範之下，確保制度被正確使用。

為此，政府提出以入國前審查、在留期間管理與違規後處置三個層面為核心的制度整備方向，並透過數位化、資訊共享與透明化，提升行政效率與執行力。在此基礎上，政策最終目標是建構一個在秩序之中實現共生的社會，使國民與外國人都能在安全與安心的環境下生活。

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二、出入境管理的強化與數位化

在入境管理方面，日本政府計畫導入電子渡航認證制度（JESTA），透過旅客在來日前提交資訊進行事前審查，以提高風險控管的精準度。此制度不僅能強化入境審查的嚴格性，也有助於縮短機場現場的審查時間，兼顧安全與效率。

在在留管理方面，政策核心在於全面推動「在留管理 DX」。入管廳將與稅務、社會保險及醫療等相關機構進行更緊密的資料連結，使外國人的納稅、保險繳納與醫療資格狀況能直接反映於在留審查之中。同時，也將推動在留卡與 MyNumber 卡的原則一體化，藉由身分資訊的整合，降低管理漏洞，提升制度的可追蹤性。

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三、各類在留資格的再檢討與收緊

針對勞動相關的在留資格，如特定技能與育成就勞制度，政府明確表示，外國人受入並非無上限，而必須以產業生產力提升與國內人力確保為前提。當特定產業過度依賴外國勞動力，或對日本勞動市場造成負面影響時，政府將視情況調整受入人數，甚至暫停受入。

在「經營・管理」與「技術・人文知識・國際業務」等簽證方面，政策重點在於防止名義與實態不符的情形。政府將加強對實際經營狀況、業務內容與納稅履行情況的調查，以杜絕透過空殼公司或低技能勞動包裝成白領工作的濫用行為。

對於留學簽證，政府則著眼於資格外活動的管理，特別是留學生過度依賴打工維生，導致留學名存實亡的問題。未來將重新檢討打工許可與管理機制，使留學制度回歸以學習為本的原意。

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四、永住資格與歸化制度的嚴格化

在永住制度方面，政府將強化審查的嚴格度，並明確化永住資格取消的標準。未來不僅會重新檢討經濟自立能力與是否符合國家利益等條件，也可能要求申請者具備一定的日語能力，並完成對日本制度與社會規範的學習課程。此舉顯示永住不再被視為「時間到即可取得」的身分，而是一種持續以守法與融入為前提的資格。

歸化制度亦將朝向更嚴格的方向調整。政府提出，原則上應要求申請者在日本長期居住，並能客觀確認其已融入日本社會。透過與永住制度審查標準的一致化，避免歸化成為繞過在留管理的捷徑。

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五、不法滯留與不法就勞的全面對策

為實現「不法滯留者零」的目標，政府將加快難民認定審查流程，並考慮導入 AI 技術以縮短審查時間。同時，對於已確定需退去強制的外國人，將增加國費送還的執行力，並檢討擴大可作為遣返理由的犯罪類型。

在不法就勞方面，政策不僅針對外國人本身，也將雇主視為管理責任的一環。透過強化在留卡讀取系統的使用與資料共享，並加重對不法就勞助長者的處置，政府企圖從需求端切斷違法勞動的溫床。

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六、社會保障、醫療與福利制度的適正化

本政策亦大幅著墨於社會保障制度的防濫用。政府將透過 MyNumber 進行跨機關資料連動，確保健康保險、年金、生活保護與兒童津貼等制度，僅提供給符合居住實態與資格要件者。同時，對於醫療費用未支付的訪日或在留外國人，將建立資訊共享機制，並檢討要求入境前加入民間醫療保險的可能性。

此外，對於留學生與外國學校的補助，也將回歸制度原本的政策目的，避免資源被挪用至與本國學生支援無關的用途。

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七、日本語教育與社會融入的制度化

政府明確指出，語言能力與制度理解是共生社會的基礎。未來將建立涵蓋來日前、來日初期至長期在留階段的日本語與社會規範學習體系，並可能將其納入在留審查的考量因素。此一方向意味著，外國人是否願意學習語言、理解制度，將直接影響其在日本的長期居留可能性。

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八、土地、不動產與國土安全的管理

在土地與不動產方面，政府開始正面處理國籍資訊的透明化問題。透過不動產登記與實質支配人揭露，掌握外國人與外國法人取得土地與住宅的實態，並強化洗錢防制。對於大都市新建住宅與離島等具安全保障意義的地區，政府將參考其他國家案例，檢討是否有必要設立取得限制或特別管理制度。

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九、結論

綜合而言，本對策顯示日本外國人政策已從「擴大受入」階段，轉向「秩序管理」階段。政府並未否定外國人在日本社會中的角色，而是透過制度的再設計，明確傳達一項訊息：外國人若要在日本長期生活，必須在守法、納稅、融入社會的前提下，與國民共同承擔制度責任。這樣的轉向，反映出日本在少子高齡化與社會穩定之間，試圖重新取得平衡的政策選擇。

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